黃鳴:開(kāi)征奢侈品稅 逐步降低個(gè)稅

　　　我國(guó)絕大部分公眾收入不高，提高個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)，有利于居民手中剩余較多貨幣，提高消費(fèi)能力。但是我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，很多方面需要錢。繼續(xù)提高個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家財(cái)政收入降低，難以達(dá)到方方面面所需。解決個(gè)稅起征點(diǎn)不斷提高，國(guó)家稅收總量不斷增加的思路應(yīng)該是開(kāi)征奢侈品稅。這也是發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)通行的做法。奢侈品稅，就是指非生產(chǎn)、個(gè)人生活消費(fèi)很奢侈，就要繳稅。開(kāi)征奢侈品稅在國(guó)際上已成潮流，課征項(xiàng)目包括珠寶、皮草、名表、豪華汽車、船舶及飛機(jī)等，稅率從1%至33%不等。

　　最嚴(yán)厲的美國(guó)，退稅率：0%-9%間不等。越是繁華的城市，通常稅率越高。例如紐約、洛杉磯、舊金山的稅率都在8.5%-9%左右。美國(guó)是最早出臺(tái)奢侈品消費(fèi)稅的國(guó)家，奢侈品稅成為聯(lián)邦政府調(diào)節(jié)生產(chǎn)消費(fèi)和社會(huì)財(cái)富再分配的重要手段之一。在美國(guó)，價(jià)格超過(guò)3萬(wàn)美元的汽車就要征收10%的奢侈品稅。美國(guó)各州的消費(fèi)稅的稅率由各州決定，比如，在新澤西州的消費(fèi)稅是6.25%,且買服裝和食品不用繳稅；而旁邊紐約州的消費(fèi)稅高達(dá)8.75%。其原因是新澤西人口不多，而紐約州人口很多，這樣可以吸引大批的紐約州居民到新澤西購(gòu)物，使該州的商業(yè)繁榮起來(lái)。在美國(guó)，調(diào)節(jié)消費(fèi)并不主要依靠消費(fèi)稅。買高檔商品的只是高收入人群，要真正有效地限制奢侈品消費(fèi)，需要通過(guò)調(diào)節(jié)所得稅，減少高收入人群的購(gòu)買力。從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，提高所得稅往往比增加消費(fèi)稅更有效。此外，美國(guó)很多城市每年都要對(duì)汽車、房產(chǎn)等征收10%的財(cái)產(chǎn)稅，這對(duì)抑制奢侈品、高檔住宅消費(fèi)也起到了至關(guān)重要的作用。

　　最靈活的瑞典，退稅率：25%。北歐是全世界物價(jià)最高的地區(qū)。雖然當(dāng)?shù)厝说母呤杖肟梢猿惺苓@樣的物價(jià)，不過(guò)前提是對(duì)奢侈品、煙酒等沒(méi)有特殊偏好，因?yàn)檫@些產(chǎn)品的消費(fèi)稅實(shí)在是高得驚人。比如瑞典，那里的消費(fèi)稅在20%至25%左右，對(duì)于奢侈品，繳納的消費(fèi)稅更高，稅后價(jià)格有可能一下就翻幾番。例如在瑞典商店里賣200克朗的葡萄酒，免稅店里只賣一百多克朗，而且酒精含量越高，稅率也就越高，但消費(fèi)稅并不是惟一的調(diào)節(jié)手段，政府也會(huì)利用其它靈活的稅收手段，與消費(fèi)稅共同發(fā)揮作用。比如在瑞典，午餐時(shí)間政府對(duì)飯店征收的營(yíng)業(yè)稅會(huì)比晚餐時(shí)間低，這樣也相應(yīng)降低了午餐的價(jià)格，以鼓勵(lì)消費(fèi)者能在工作間隙到飯店好好吃頓飯；而晚上的稅高，又可以減少大吃大喝。其他如購(gòu)買汽車，政府雖然免征消費(fèi)稅，但會(huì)使用燃油稅、排放稅等調(diào)節(jié)。

　　最普及的日本。退稅率：在同一家百貨公司一天內(nèi)購(gòu)物滿1萬(wàn)日元以上，可憑護(hù)照與收據(jù)在該百貨公司退稅5%。日本人的貧富差別并不高，也是一個(gè)比較務(wù)實(shí)、節(jié)儉的民族，但日本的奢侈品稅卻很嚴(yán)格。最常見(jiàn)的一種，居民在餐館用餐超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)就要繳納奢侈品稅。此舉有利于在國(guó)民中營(yíng)造一種厲行節(jié)約的氛圍，鋪張浪費(fèi)在日本被認(rèn)為是一種可恥行為，所以在消費(fèi)場(chǎng)合，很少見(jiàn)到大吃大喝揮金如土的情景。

　　最具爭(zhēng)議的保加利亞。退稅率：11%。保加利亞政府于去年開(kāi)征奢侈品稅，征收范圍包括150馬力以上或者排量3.0以上的汽車、私人游艇、私人飛機(jī)、250平方米以上的住宅、10萬(wàn)列弗（約合6.9萬(wàn)美元）以上存款的利息稅等。

　　目前中國(guó)奢侈品消費(fèi)已占全球市場(chǎng)的四分之一，超過(guò)美國(guó)成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國(guó)。同時(shí)，中國(guó)已成為全球豪華汽車購(gòu)買力最強(qiáng)的國(guó)家之一。最新統(tǒng)計(jì)顯示，寶馬集團(tuán)全球銷量同比下降19%，而在華銷量同比增長(zhǎng)26%。在中國(guó)，奢侈品消費(fèi)已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)潮流。游艇是近幾年我國(guó)新出現(xiàn)的只有少數(shù)群體消費(fèi)的高檔消費(fèi)品，而高爾夫球也正成為財(cái)富新貴們熱愛(ài)的運(yùn)動(dòng)。

　　建議：逐步降低個(gè)稅，開(kāi)征奢侈品稅，促進(jìn)內(nèi)需。（作者為皇明太陽(yáng)能集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴，該文為作者兩會(huì)提案）

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