7月8日17時(shí)，8艘運(yùn)載著建筑垃圾的船只從江蘇省太湖強(qiáng)制隔離戒毒所（以下簡(jiǎn)稱“戒毒所”）碼頭出發(fā)，于第二天11時(shí)到達(dá)上海三江口，同上海市綠化市容局、海事局相關(guān)人員進(jìn)行了交接。
7月1日，這8艘船抵達(dá)位于蘇州吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)的戒毒所碼頭時(shí)，因被發(fā)現(xiàn)船上裝載著來(lái)自上海非法收運(yùn)的混合垃圾，被蘇州市海事部門扣留。
7月7日，上海市綠化和市容管理局發(fā)布消息，西山島的該消納卸點(diǎn)未在上海市綠化和市容管理部門備案，也不能擅自受納上海建筑垃圾。
記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，近幾年，上海的垃圾偷運(yùn)到蘇南地區(qū)現(xiàn)象十分普遍。盡管上海出臺(tái)了嚴(yán)格的相關(guān)規(guī)定，但是仍有很多垃圾無(wú)人監(jiān)管。垃圾偷運(yùn)背后，凸顯了像上海這樣的特大城市垃圾處理的困局。
違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)的碼頭
根據(jù)蘇州警方調(diào)查，這次西山島的建筑垃圾是從上海市嘉定區(qū)惠賓碼頭和長(zhǎng)寧區(qū)虞姬墩碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)的。
藻浜是上?，F(xiàn)存的除了長(zhǎng)江、黃浦江以外為數(shù)不多可以通航百噸級(jí)貨船的河道之一。位于上海嘉定區(qū)的瀏翔公路，從江蘇太倉(cāng)市的瀏河鎮(zhèn)一直通到上海市嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)，全長(zhǎng)23公里。
惠賓碼頭坐落在瀏翔公路與藻浜交叉口的東北角，一扇生銹的鐵門，沒(méi)有任何指示牌。
7月11日，在惠賓碼頭內(nèi)的空地上還堆著兩處建筑垃圾，但沒(méi)有船只?？堪哆叀９ぷ魅藛T說(shuō)，7月6日，碼頭的兩個(gè)負(fù)責(zé)人被蘇州警方帶走。碼頭辦公室門口的責(zé)任牌顯示，這是一個(gè)渣土（泥漿）碼頭。
工作人員說(shuō)，該碼頭一直用于渣土中轉(zhuǎn)，此前從未運(yùn)送過(guò)建筑垃圾。這次運(yùn)到西山島的建筑垃圾，是專門有“黃?！闭疑祥T，然后由小車送至碼頭內(nèi)的，他們對(duì)建筑垃圾來(lái)源并不知情。
上海一家建筑公司的項(xiàng)目經(jīng)理介紹，他們工地上的建筑垃圾會(huì)有專門的城市綜合管理部門的車隊(duì)來(lái)回收，繳納處理費(fèi)是每車600元，每車可載重3噸。該經(jīng)理也曾打聽(tīng)建筑垃圾去向，有的送到集中消納點(diǎn)，有的會(huì)運(yùn)到需要做道路的單位，也有的用于河道、深坑的填埋。
上海綠化市容局廢管處建筑垃圾管理科科長(zhǎng)劉東生接受媒體采訪時(shí)稱，建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭經(jīng)營(yíng)單位要依法取得上海交港部門核發(fā)的港口經(jīng)營(yíng)許可證。如果運(yùn)到外省市的，需提供所在地鎮(zhèn)級(jí)以上有關(guān)管理部門同意受納的證明及消納場(chǎng)所或者場(chǎng)點(diǎn)的租賃合同，并經(jīng)上海相關(guān)綠化市容部門勘查核實(shí)。
據(jù)公開(kāi)資料顯示，截至2015年年底，上海共有運(yùn)輸船舶822艘。在市域范圍內(nèi)，有轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭37個(gè)。
上海市嘉定區(qū)政府的網(wǎng)站顯示，今年3月29日，嘉定區(qū)綠化和市容管理局發(fā)布《關(guān)于保留上?；葙e建筑渣土中轉(zhuǎn)碼頭的請(qǐng)示》，但具體內(nèi)容已不能打開(kāi)。
7月7日，上海市綠化和市容管理局發(fā)布消息，確認(rèn)本次從上海轉(zhuǎn)運(yùn)至西山島的建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭及卸點(diǎn)均未在上海備案，涉嫌違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)處置。
能打通各個(gè)環(huán)節(jié)的“黃牛”
來(lái)自江蘇濱海的船工陳永年說(shuō)，聯(lián)系他們的是一名“黃牛”，他們并不知道給誰(shuí)運(yùn)貨。6月23日，一名姓陶的老板找到船主，說(shuō)有一批建筑建筑要運(yùn)到西山島。討價(jià)還價(jià)后最終確定每噸運(yùn)費(fèi)14.5元。陶老板口頭承諾卸貨后付款，雙方?jīng)]有簽訂合同。
對(duì)陳永年來(lái)說(shuō)，貨船來(lái)回運(yùn)費(fèi)7000多元，加上來(lái)回過(guò)閘費(fèi)1000多元，利潤(rùn)很低。
直到6月25日，建筑垃圾才順利裝船，第二天中午到達(dá)西山島。在陶老板的引路下，他們把船開(kāi)進(jìn)了戒毒所的碼頭。“當(dāng)時(shí)下大雨，碼頭?？康拇缓芏?，大家都等著卸貨?！?
7月1日，群眾舉報(bào)后，船只被蘇州海事部門扣留。
據(jù)蘇州一位警方人士介紹，陶老板實(shí)際上是個(gè)“黃?！?，但這批垃圾又是誰(shuí)交給陶老板，為何運(yùn)到太湖戒毒所碼頭，警方稱仍在調(diào)查中。
其實(shí)，上海垃圾傾倒在蘇南地區(qū)的現(xiàn)象不是孤例。2014年11月，無(wú)錫市錫山區(qū)宛山蕩有船只傾倒1000多噸生活垃圾。警方介入調(diào)查獲知，垃圾源頭來(lái)自上海閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)。
據(jù)媒體報(bào)道，這些垃圾來(lái)自上海閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公司。此前，閔行區(qū)的垃圾運(yùn)輸?shù)介h吳碼頭，由專用船運(yùn)到老港垃圾填埋場(chǎng)處理。當(dāng)時(shí)閔吳碼頭改造，導(dǎo)致大量垃圾處理不了，才與外運(yùn)公司簽了垃圾處置協(xié)議。
按照上海的規(guī)定，無(wú)論是生活垃圾還是建筑垃圾，都必須通過(guò)專業(yè)有運(yùn)輸和處置資質(zhì)的公司和船只進(jìn)行處理，并且必須運(yùn)到指定地點(diǎn)處理。進(jìn)出所有垃圾必須有賬目核對(duì)。
現(xiàn)實(shí)中，很多外運(yùn)公司只有運(yùn)輸資質(zhì)，沒(méi)有處置資質(zhì)，公司背后是“黃牛”。有黃牛宣稱，他們打通了各管理環(huán)節(jié)，可以把垃圾直接運(yùn)到外地。
去年5月，有1670噸生活垃圾被傾倒在無(wú)錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)直湖港地塊。后經(jīng)無(wú)錫市錫山區(qū)檢察院查明，這些生活垃圾來(lái)自上海市楊浦區(qū)，涉案人員以污染環(huán)境罪被追究刑責(zé)。
錫山區(qū)檢察院的消息介紹，2008年起，上海呈迪實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人徐某與上海市楊浦區(qū)綠化和市容管理局約定，由徐某承包處理部分生活垃圾。2013至2015年，徐某在自身無(wú)運(yùn)輸處置生活垃圾資質(zhì)的情況下，運(yùn)輸處置生活垃圾4萬(wàn)余噸，處置價(jià)格每噸48元至78元不等，并在相互結(jié)算的報(bào)表中，將生活垃圾記為“分類垃圾”等名目以逃避檢查。
