江蘇出臺15條舉措助力建設(shè)生育友好型社會(huì)
生育，一頭承載著家庭的幸福傳承，一頭維系著國家的未來與民族的希望，緊密關(guān)聯(lián)著“小家”的美滿和“大家”的文明延續(xù)。2月20日，省政府辦公廳召開發(fā)布會(huì)，發(fā)布《江蘇省關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳、省醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人對《若干措施》進(jìn)行解讀。
如何讓群眾生育養(yǎng)育安心貼心、讓生育友好可感可及？《若干措施》提出了一攬子政策措施，包括強(qiáng)化生育服務(wù)支持，加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施，營造生育友好社會(huì)氛圍等四個(gè)方面15條舉措，努力托起萬千家庭穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
高質(zhì)量婦幼健康服務(wù)，讓生得安、育得好
“建設(shè)生育友好型社會(huì)，首先要保證‘生得安’，孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥的救治是母嬰安全的重要保障?！笔⌒l(wèi)健委主任譚穎介紹，江蘇已在全國率先制定了高危孕產(chǎn)婦管理規(guī)范和新生兒安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范。對孕產(chǎn)婦和新生兒進(jìn)行綠、黃、橙、紅、紫五色分類，對高危人員實(shí)行“一人一崗”管理。江蘇還率先建成了孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治體系，累計(jì)建成了245個(gè)高危孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級全覆蓋。
此外，全省認(rèn)真落實(shí)了《江蘇省出生缺陷防治辦法》。“去年全省開展免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查達(dá)82.1萬人次，篩查異常干預(yù)治療率達(dá)到了100%，有效控制了嚴(yán)重出生缺陷的發(fā)生。”譚穎表示，下一步將全面推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查與生育指導(dǎo)一站式服務(wù)，強(qiáng)化孕前優(yōu)生健康檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估和咨詢指導(dǎo)，及時(shí)采取干預(yù)措施，持續(xù)開展免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病的篩查。同時(shí)，推動(dòng)各地因地制宜開展更多免費(fèi)篩查項(xiàng)目，加強(qiáng)追蹤隨訪，確保篩查異常者得到及時(shí)全面干預(yù)。
在“育得好”方面，我省全力保障兒童健康成長，實(shí)現(xiàn)了設(shè)區(qū)市兒童醫(yī)院全覆蓋?！拔覀儗⒓訌?qiáng)兒童健康管理，強(qiáng)化兒童心理健康等兒童保健服務(wù)，關(guān)注兒童早期發(fā)展。”譚穎表示，今年每個(gè)縣市區(qū)至少建有一家兒童早期發(fā)展服務(wù)中心，加大兒童常見病、多發(fā)病的防治力度，全面開展兒童近視、肥胖、孤獨(dú)癥的綜合干預(yù)，“同時(shí)將2025年到2027年作為兒科服務(wù)年，持續(xù)優(yōu)化兒童醫(yī)療服務(wù)?！?
另外，《若干措施》提出大力發(fā)展托育服務(wù)。通過增加普惠托育服務(wù)供給、完善普惠托育支持政策、提升托育服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾多層次托育需求。
降低生育、養(yǎng)育成本，支持政策再升級
自去年7月起，我省將13個(gè)輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)和分娩鎮(zhèn)痛等項(xiàng)目納入了醫(yī)保支付范圍，以提高生育支付政策的針對性和有效性。截至目前，累計(jì)受益人數(shù)超過了17萬人次，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)超過了2.7億元，有力破解了有生育意愿家庭不能生、不敢生的困擾。
省醫(yī)保局副局長朱麗菁介紹，我省全力確保女職工產(chǎn)假期間生育津貼足額發(fā)放。2024年，全省共發(fā)放女職工生育津貼30萬人次、共計(jì)83億元，減輕了用人單位在女職工生育期間的工資性成本。我省還在全國率先開展了無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測服務(wù)帶量采購，全套檢測費(fèi)用降幅達(dá)50%。此外，推進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶“家庭共濟(jì)”，職工醫(yī)保個(gè)人賬戶可以通過“家庭共濟(jì)”來支付產(chǎn)前檢查計(jì)劃、生育醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分。
朱麗菁表示，未來將持續(xù)鞏固擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，完善生育保障政策，穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍，持續(xù)加強(qiáng)兒童用藥保障，優(yōu)化生育保險(xiǎn)服務(wù)，積極推進(jìn)生育津貼發(fā)放，切實(shí)增強(qiáng)群眾的醫(yī)保獲得感和幸福感。
“要把人口高質(zhì)量發(fā)展，同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來?！笔“l(fā)改委二級巡視員郝琳表示，近年來，省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)托幼托育、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療健康等公共服務(wù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，有效提升了公共服務(wù)資源配置的精準(zhǔn)性。推動(dòng)各項(xiàng)生育支持政策有效落實(shí)，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。
“省發(fā)改委用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債、地方政府專項(xiàng)債券等政策工具，支持各地普惠托育、婦幼健康、兒童醫(yī)療、普通高中等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，不斷健全覆蓋全人群全生命周期的人口服務(wù)體系?！?郝琳介紹，省發(fā)改委將結(jié)合江蘇實(shí)際，制定具體配套政策文件來完善托育服務(wù)成本分?jǐn)倷C(jī)制，促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。
多部門聯(lián)動(dòng)，共建生育友好型社會(huì)
早在2022年，省人社廳就會(huì)同相關(guān)部門，在全國率先出臺了相關(guān)政策，對女職工在產(chǎn)假期間繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼?！罢邔?shí)施至今，全省共支付補(bǔ)貼達(dá)8786.9萬元?！笔∪松鐝d二級巡視員吳敏超介紹，去年省人社廳還牽頭修訂了《江蘇省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，今年3月1日起對女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育的，一次性加發(fā)3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金。
在加強(qiáng)女職工權(quán)益保障方面，我省頻出實(shí)招，如定期舉辦女性專場招聘相關(guān)系列活動(dòng)、推動(dòng)女職工專項(xiàng)集體協(xié)商，加大勞動(dòng)保障維權(quán)力度?！跋乱徊剑∪松鐝d將進(jìn)一步完善生育支持政策，強(qiáng)化權(quán)益保障，依托‘人社一體化’平臺，做好各項(xiàng)服務(wù)?！?
“教育均衡供給，提升公平度是我們的首要任務(wù)?！笔〗逃龔d二級巡視員崔春霞介紹，省教育廳建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。在學(xué)前教育方面，將重點(diǎn)完善學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)以及城鎮(zhèn)流動(dòng)人口集中地區(qū)普惠性學(xué)前教育資源布局。在普通高中方面，將積極應(yīng)對高中階段生源高峰，做好普通高中教育資源建設(shè)布局規(guī)劃及教育用地預(yù)留工作。
此外，堅(jiān)持?jǐn)U優(yōu)提質(zhì)，提升教育優(yōu)質(zhì)度。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，保障公辦幼兒園學(xué)位供給，提高幼兒園保教質(zhì)量，統(tǒng)籌育幼資源。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理辦法及運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)校際管理、教學(xué)、教研緊密融合，支持新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，為不同發(fā)展?jié)撡|(zhì)學(xué)生提供更多樣、更適宜的教育。（新華日報(bào)）
