盧德之：發(fā)展非公募慈善基金會(huì)應(yīng)注意九大問(wèn)題

但是在目前情形下，特別是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，非公募基金應(yīng)該是下一步發(fā)展的重中之重，這個(gè)隨著改革開(kāi)放三十年的這樣一個(gè)歷程，中國(guó)的第一代企業(yè)家已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)了，我最近想到了，無(wú)論是美國(guó)還是俄羅斯還是中國(guó)，都出現(xiàn)了第一代的企業(yè)家，美國(guó)是卡耐基那些人，而俄羅斯蘇聯(lián)解體以后，那些把國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有的那些人，而中國(guó)經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放，已經(jīng)全是形成了第一批、第一代企業(yè)家，當(dāng)然這些產(chǎn)生是不同的，各有各的特點(diǎn)，但是我覺(jué)得隨著這一代企業(yè)家他們年輕都在40歲或者45歲以上，或者有的到了退休年齡，他家人對(duì)財(cái)產(chǎn)的處置，就成了他必須考慮的問(wèn)題，這些財(cái)產(chǎn)到底怎么樣？我覺(jué)得一個(gè)企業(yè)在他正在發(fā)育發(fā)展的過(guò)程之中，你要他天天拿錢(qián)去搞慈善，這是不現(xiàn)實(shí)的。但是到了他要退休的時(shí)候，他為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)家的第二次價(jià)值的升華，有相當(dāng)一部分企業(yè)家就愿意把錢(qián)拿出來(lái)反哺社會(huì)，至少我身邊有這么一批人，當(dāng)然我也是其中一個(gè)，那么我覺(jué)得這個(gè)時(shí)候作為政府，作為社會(huì)，支持他們發(fā)展這個(gè)非公募慈善基金，為他們提供這個(gè)，應(yīng)該說(shuō)是他們成就自我，也是他們服務(wù)社會(huì)的一個(gè)很重要的問(wèn)題。那么這是第三個(gè)問(wèn)題。

第四個(gè)問(wèn)題，是如何利用基金會(huì)的慈善旗號(hào)進(jìn)行交易的問(wèn)題，我認(rèn)為別人不能把慈善特別是把基金會(huì)當(dāng)作一種與政府或社會(huì)的交易根據(jù)，形成一種專(zhuān)利交易，全民交易的這樣一種現(xiàn)象，這個(gè)在企業(yè)家還是比較還是存在的這種現(xiàn)象，有一些企業(yè)家把錢(qián)拿出去交給政府，我捐你3個(gè)億，這個(gè)錢(qián)到哪里？到了政府的小錢(qián)柜里頭，然后政府又給他很多很多的稅收或者土地，還有減免條件，這個(gè)實(shí)際上這個(gè)決策是一個(gè)沒(méi)有意義的決策，完了以后就捐了多少多少，這種現(xiàn)象是存在的，我認(rèn)為企業(yè)家一旦把錢(qián)拿出來(lái)交給慈善基金會(huì)以后，不管是公募的還是非公募的，那么這個(gè)錢(qián)就授予社會(huì)的錢(qián)了，我不能一直認(rèn)為非公募慈善基金會(huì)的理事長(zhǎng)，華人代表絕不能去擔(dān)任企業(yè)其他的高管職務(wù)，那樣不可能實(shí)現(xiàn)基金會(huì)的這種對(duì)社會(huì)的服務(wù)，這是第四個(gè)。

第五個(gè)，是基金會(huì)成立時(shí)的曲直虛高的問(wèn)題，現(xiàn)在有一些媒體提出來(lái)，比如說(shuō)有的人愿意股權(quán)入股，有的人愿意出資，我個(gè)人認(rèn)為，目前特別是當(dāng)這個(gè)慈善基金會(huì)，非公募慈善基金會(huì)沒(méi)有這樣一種抗風(fēng)險(xiǎn)能力的時(shí)候，股權(quán)曲直都是有問(wèn)題的，為什么？因?yàn)檫@個(gè)股權(quán)的價(jià)值是在變，今天10個(gè)億，明天可能是負(fù)10個(gè)億，這個(gè)股權(quán)一旦交給社會(huì)以后，交給基金會(huì)以后，他就要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，一旦出現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)數(shù)的時(shí)候，這個(gè)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢？承擔(dān)不了，另外還有一種現(xiàn)象，當(dāng)你這個(gè)股權(quán)交給社會(huì)以后，可能大做慈善的宣傳，你那個(gè)另外一部分股權(quán)，甚至比你原來(lái)100%還多，所以我不主張這個(gè)特別是在慈善基金會(huì)剛剛成立的初期，股權(quán)或者是物業(yè)作為他的出資。

那么第六個(gè)問(wèn)題，我講講怎么讓慈善基金會(huì)的基金保值增值的問(wèn)題，我覺(jué)得第一點(diǎn)，慈善基金會(huì)的保值和增值，不要跟慈善項(xiàng)目掛鉤，特別是在我們初期階段，我甚至認(rèn)為慈善基金會(huì)不要簡(jiǎn)單地去辦盈利性的，等到有一定的規(guī)模了，可以辦，但是剛剛開(kāi)始的時(shí)候，還容易引起社會(huì)的誤解，這個(gè)時(shí)候如果要這樣純粹性的社會(huì)理念，當(dāng)然如果將來(lái)發(fā)展起來(lái)了，慈善基金占大了，也可以辦，但是到那個(gè)時(shí)候也要收支開(kāi)，不要二者混為一談，那么這個(gè)非公募的慈善基金，一定要保值增值，這個(gè)我覺(jué)得要特別注意，他在這個(gè)過(guò)程之中，注意它的穩(wěn)妥性，流動(dòng)性和操作性，這三性必須統(tǒng)一，當(dāng)然首先是它的穩(wěn)妥性，安全性，其次是它的流動(dòng)性，最后才是盈利性、效益性，那么非公募慈善基金的增值，一定要有專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)作，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，特別是當(dāng)基金的規(guī)模擴(kuò)大到相當(dāng)?shù)牧恳院?，比如說(shuō)20億、30億，50億以后，如果按現(xiàn)在的這種管理方式，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)錢(qián)是很好印的，特別銀行比一個(gè)金融機(jī)構(gòu)要好印得多，如果說(shuō)沒(méi)有作業(yè)化的操作，那你永遠(yuǎn)跟社會(huì)跟慈善事業(yè)造成很大的風(fēng)險(xiǎn)。

七個(gè)問(wèn)題，叫慈善工作者的待遇問(wèn)題，似乎有一種印象，搞慈善的人，都應(yīng)該是活雷鋒，都應(yīng)該是苦行僧，我不這么看，我們既然承認(rèn)慈善特別是非公募慈善基金，是一個(gè)節(jié)約型的人士，節(jié)約化的人士來(lái)運(yùn)作，無(wú)論是他的資金的保值增值，還是他的內(nèi)部管理，還是他的慈善項(xiàng)目的服務(wù)，都需要一流的節(jié)約化的人士操作，你這個(gè)才可能發(fā)展得很好，那么這些人他都有了他的道德性以外，他都是有身價(jià)的人，一定要講究他的市場(chǎng)性經(jīng)濟(jì)性，所以我認(rèn)為特別是現(xiàn)階段，我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題，這次我剛從臺(tái)灣回來(lái)，臺(tái)灣的馬英九先生也提了這個(gè)建議，我覺(jué)得慈善機(jī)構(gòu)的工作能力，太低。這個(gè)對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展是不利的，不能讓為弱者服務(wù)的人成為貧者。

最后一個(gè)問(wèn)題，我講講慈善事業(yè)的契約精神，那么我認(rèn)為我們?cè)谧龃壬祈?xiàng)目的時(shí)候，一定是按照一種契約精神來(lái)做的，比如說(shuō)我們給你捐贈(zèng)我是一定要簽合同的，但是你沒(méi)有按照合同的條件的時(shí)候，作為我來(lái)說(shuō)，我肯定不能把錢(qián)拿給你，在汶川地震中間，我們?nèi)A民就遇到這個(gè)問(wèn)題，有一些資金我們承諾的到現(xiàn)在沒(méi)有付，為什么沒(méi)有付？因?yàn)楦劜粩n條件，他不按合同辦，那我肯定只能停止，我寧愿把錢(qián)放在那里，我不能給你，所以簡(jiǎn)單地排什么黑榜，因?yàn)檫@個(gè)情況，要十分慎重，慈善項(xiàng)目特別是非公募基金，一定要按照契約精神來(lái)辦。

最后一個(gè)問(wèn)題就是慈善基金非公募基金的發(fā)展意識(shí)形態(tài)化，所以我本人不太主張把非公募慈善基金的發(fā)展，跟國(guó)民社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，這當(dāng)然是有聯(lián)系的，有作用的，但是我覺(jué)得聯(lián)系起來(lái)對(duì)非公募基金的發(fā)展沒(méi)有好處，特別是這一次在臺(tái)灣考察的時(shí)候，我覺(jué)得他們真叫社會(huì)服務(wù)，社會(huì)工作，社會(huì)跟慈善政治這都是絕不能分開(kāi)的，我想這對(duì)于我們慈善基金會(huì)的發(fā)展，非公募基金的成長(zhǎng)和未來(lái)，都會(huì)有非常好的好處，謝謝大家！ (本文來(lái)源：網(wǎng)易 )

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