低空“飛著玩兒”你準備好了嗎

低空“飛著玩兒”你準備好了嗎？

當下，一種新的游覽方式——航空旅游正悄然興起。近日，國家旅游局在北京密云機場為華彬航空集團授牌，這標志著我國首個低空旅游示范基地正式對外亮相。按照規(guī)劃，該示范基地的成功經(jīng)驗將復(fù)制到全國150余個5A級景區(qū)。在不久的將來，游客將實現(xiàn)搭乘直升飛機從空中俯瞰山川河流、城市美景的夢想。

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出于安全考慮，我國一直對開放低空領(lǐng)域持謹慎態(tài)度。近年來，為了契合經(jīng)濟社會的發(fā)展以及與國際接軌，國內(nèi)不少地區(qū)開始摸索如何在不影響國家安全和人民利益的前提下，更加合理地利用低空領(lǐng)域資源。2010年8月，《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》(以下簡稱《意見》)出臺，讓通用航空的低空旅游市場看到曙光。根據(jù)該《意見》，4000米以下的低空飛行無須報批，只須報備。國家“十二五”規(guī)劃也強調(diào)，爭取到2015年實現(xiàn)全國低空空域的全面開發(fā)。

低空空域開發(fā)政策的出臺直接推動了國內(nèi)航空旅游市場，被譽為是對我國通用航空產(chǎn)業(yè)的一次破冰。隨著低空空域的開放，我國將形成從通用飛機硬件維修、管理人才培訓(xùn)、飛行員培養(yǎng)到運營基地建設(shè)、低空旅游市場開發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)鏈。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國通用航空及其帶動的產(chǎn)業(yè)將形成1萬億元以上的市場容量。

“發(fā)展低空航空經(jīng)濟的突破口之一，就是讓低空飛行‘玩起來’?！敝袊こ淘涸菏?、遼寧通用航空研究院院長楊鳳田告訴本報記者，隨著我國經(jīng)濟實力的增強和低空空域的逐步開放，通用航空產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇，而通用航空的大發(fā)展則需要廣大民眾先“玩”起來。

據(jù)來自美國空中旅游協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，美國目前的空中旅游行業(yè)已擁有近300家公司會員，經(jīng)營1000架飛機，從業(yè)人員達3000人，每年為美國經(jīng)濟貢獻6.25億美元。2013年，美國參與空中旅游項目的人數(shù)達200萬人次。

據(jù)記者了解，目前全世界年通用飛行小時的50%左右是航空旅游所產(chǎn)生的。國外發(fā)達國家及很多發(fā)展中國家都有成規(guī)模的航空旅游經(jīng)營體。作為提升旅游體驗和豐富旅游資源的重要因素，歐美發(fā)達國家以通用航空為依托、大規(guī)模開展航空旅游活動已有幾十年的歷史，豐富多彩的通用航空旅游體驗項目為休閑旅游業(yè)的發(fā)展注入了新活力。

多地推出航空旅游項目

記者了解到，目前我國的航空旅游發(fā)展主要有以下幾種形式：一是私用航空器旅游，主要針對高端消費人群，旅游者通常擁有自己的飛機(公務(wù)機、直升機、輕型飛機)；二是租賃類航空旅游，主要采用通用航空公司運營模式；三是飛行背包類航空器，即景區(qū)利用空曠地帶為游客提供飛行體驗；四是利用動力傘、三角翼、熱氣球等航空器進行的低空游覽。

目前，以空中游覽為主要方式的租賃類航空旅游正呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，其市場前景被業(yè)界普遍看好。一些地方的旅游部門已開始與通航企業(yè)展開合作，開拓出一系列空中游覽項目，讓游客可在高空領(lǐng)略美景。

位于北京密云的國內(nèi)首個低空旅游示范基地的建立，被看作是我國航空旅游業(yè)發(fā)展的新里程碑。據(jù)悉，在授牌之前，華彬航空集團就已成熟運作了多條航空旅游線路，如以北京密云機場為圓心打造的直升機密云水庫生態(tài)之旅、司馬臺長城文化之旅、北京奧運感受之旅等，該集團在航空旅游方面積累了豐富的經(jīng)驗。除此之外，位于寧夏中衛(wèi)市的沙坡頭景區(qū)也正在推廣空中游覽項目，游客可乘坐寧夏翼揚通航的運動型固定翼飛機，從高空游覽黃河、沙漠。寧夏沙坡頭旅游集團的負責人表示，他們推出的空中游覽項目可讓游客從海、陸、空多個角度觀賞沙坡頭景區(qū)。

另據(jù)了解，金匯通航公司2013年初在福建廈門開展了一次較為成功的航空旅游營銷活動，吸引不少人的關(guān)注?；顒又?，游客可搭乘直升飛機游覽廈門環(huán)島東路觀光大道、國際會展中心、胡里山炮臺、廈門大學(xué)、南普陀寺、鼓浪嶼等眾多著名景點，游覽路線全程約為42公里，飛行時間為15分鐘，普通票價每張 1880元。

天津的空中觀光旅游項目為了凸顯個性化，特別推出了“私人包機”模式，即可根據(jù)游客的需求為其專門設(shè)計游覽線路，甚至還可為游客舉辦空中婚禮、生日慶典等。這種服務(wù)被稱為“VIP飛行”，特點是較為靈活，價格為每小時3萬元。對于這一價格，部分游客表示可以接受，認為乍一看感覺較高，但若平攤到每位乘客身上，并不昂貴。

配套設(shè)施亟待完善

據(jù)記者了解，開展空中游覽活動需要使用小型輕便、平穩(wěn)安全、適于超低空慢速飛行的航空器，目前各國普遍使用的航空器有熱氣球、飛艇、特制的小型運輸機、直升機等。在我國，很多通航企業(yè)選擇采用直升飛機經(jīng)營空中游覽項目，這是因為直升飛機比其他飛行器更加靈活，可垂直起降在小面積場地上。專業(yè)的航空機隊是保障航空旅游項目順利開展的基礎(chǔ)，因此建設(shè)完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施對于通航企業(yè)來說尤為重要。

中國民航大學(xué)校長吳桐水指出，美國國土面積和我國相仿，但美國有22萬架通用航空飛機和1.8萬多個通用航空機場，而我國只有1000多架通用航空飛機和300多個通用航空機場，二者差距不言而喻。

山東航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事長孫德漢表示，受政策限制和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，我國的低空飛行產(chǎn)業(yè)尤其在旅游觀光方面，還處于基礎(chǔ)階段。“低空空域不夠開放、低空空域管理改革有待進一步推進、飛行人才欠缺、通用航空產(chǎn)業(yè)硬件配套設(shè)施滯后等問題，是我國低空飛行產(chǎn)業(yè)一直得不到發(fā)展的關(guān)鍵因素。”孫德漢舉例說，“在我國，通用航空器須在起飛前向空管部門申請，但得到回應(yīng)的時間通常要四五天甚至更長時間。而在美國，這一過程只需要半個小時?！?

山東濱奧飛機制造有限公司執(zhí)行總經(jīng)理仲戈表示，我國目前的政策是私人不能申請起飛，只有具有運營資質(zhì)的單位，如通航公司或航空俱樂部才能申請實施相關(guān)的飛行活動。

業(yè)內(nèi)人士指出，確保安全是空中游覽項目開展的關(guān)鍵所在，國外曾出現(xiàn)過熱氣球在空中爆炸導(dǎo)致人員傷亡的事件。為了獲得利益，俱樂部超越經(jīng)營范圍非法從事載客空中游覽飛行，給游客的人身安全帶來較大威脅。此外，開展空中游覽項目還會遭遇一系列連帶問題，如金匯通航在廈門開展空中游覽項目時引來了當?shù)鼐用駥χ鄙w機噪音大的投訴。

由于我國通用航空的運營成本偏高，所以航空旅游的費用也較貴，很多游客雖然對此有興趣，卻無法承受其昂貴的價格，這在一定程度上制約了我國航空旅游的發(fā)展。對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著我國通用航空運營環(huán)境的改善、飛行運營成本的降低及通用航空公司運營規(guī)模的擴大，未來航空旅游價格有望實現(xiàn)平民化。屆時，會有越來越多的人能享受到“飛著玩兒”所帶來的樂趣。